COMPENDIO DI DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

Con l’entrata in vigore (il 1° dicembre 2009) del Trattato di Lisbona l’assetto istituzionale dell’Unione europea è stato radicalmente modificato imponendo l’approvazione di vari provvedimenti attuativi: in quest’ottica si muovono le disposizioni in materia di atti di esecuzione della Commissione (comitatologia), la regolamentazione dell’iniziativa legislativa dei cittadini europei o le diverse rielaborazioni dei regolamenti interni delle istituzioni.

In particolare il Protocollo del 23 giugno 2010 (ratificato dall’Italia con L. 14 gennaio 2011, n. 2) che ha integrato il numero dei parlamentari europei per allinearlo alle nuove soglie indicate dal Trattato di Lisbona, le novità apportate dalla L. 4 giugno 2010, n. 96 (legge comunitaria annuale) con la quale sono stati rivisti vari aspetti della disciplina in materia di adattamento dell’ordinamento italiano a quello dell’Unione, l'introduzione di una specifica procedura per la verifica da parte del nostro Parlamento del rispetto del principio di sussidiarietà e per garantire maggiore controllo sui procedimenti di infrazione a carico dell’Italia.

La trattazione semplice e sistematica delle tematiche rilevanti per lo studio della materia (nei suoi profili istituzionali e in quelli concernenti le politiche comuni), gli specifici accorgimenti grafici (caratteri di stampa diversi per distinguere gli argomenti fondamentali dagli approfondimenti, utilizzo del secondo colore per una più efficace memorizzazione) e i mirati apparati didattici (normative fondamentali, sentenze storiche, quesiti di verifica) per evidenziare i punti che richiedono maggiore attenzione e fornire informazioni supplementari per una migliore comprensione della materia, caratterizzano la terza edizione di questo nuovo volume così strutturato:

1.	EVOLUZIONE DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE IN EUROPA E PRINCIPI ORGANIZZATIVI E FUNZIONALI Dai trattati istitutivi delle Comunità europee all'Unione europea Le origini dell'idea di un'Europa unita. La creazione della CEE e dell'Euratom. Il compromesso di Lussemburgo ed il trattato sulla fusione degli esecutivi. L'unione doganale e l'Atto unico europeo. Gli accordi di Schengen e la libera circolazione delle persone. Il Trattato di Maastricht ed i tre pilastri dell'Unione europea. L'euro e l'unione monetaria. La Costituzione europea e il Trattato di Lisbona. La tendenza all'espansione dell'Unione europea Il carattere aperto dell'ordinamento europeo. I requisiti per l'adesione di nuovi Stati membri. Il procedimento. La sospensione di uno Stato membro e il recesso dall'Unione. Le tappe dell'allargamento. Le possibili nuove adesioni. La clausola di solidarietà tra gli Stati membri. La natura giuridica dell'Unione europea e i rapporti con gli Stati membri La natura giuridica dell'Unione europea. Il principio delle competenze di attribuzione e la dottrina dei poteri impliciti. I principi di sussidiarietà e di proporzionalità. Il principio della leale cooperazione. Le cooperazioni rafforzate. Il riconoscimento della personalità giuridica dell'Unione. Quesiti di verifica.
2.	L'ASSETTO ISTITUZIONALE EUROPEO Le istituzioni e gli altri organi dell'Unione europea Quadro complessivo. Le istituzioni del triangolo decisionale. Le istituzioni di controllo. L'istituzione finanziaria. Istituzioni europee e principio di attribuzione. Il Consiglio europeo Dai vertici europei ai Consigli europei. La natura giuridica. Composizione e regole di funzionamento. Le competenze. Le deliberazioni. Il Parlamento europeo Nozioni introduttive. Elezione dei deputati. Composizione dell'Assemblea. Status di membro del Parlamento. L'organizzazione interna. Il ruolo del Parlamento nell'assetto europeo. Il ruolo dei parlamenti nazionali. Il Consiglio dell'Unione europea Composizione. Gli organi. Le deliberazioni. Le attribuzioni. La Commissione europea Nozioni introduttive. Composizione e procedura di nomina. Il Presidente della Commissione. I commissari. Il principio di collegialità. I poteri e le competenze della Commissione. Le istituzioni di controllo: Corte di Giustizia e Corte dei conti Il sistema giurisdizionale europeo. La Corte di Giustizia. Il Tribunale. Tribunali specializzati e Tribunale della funzione pubblica. Ripartizione delle competenze tra la Corte e il Tribunale. Giurisdizione di secondo grado della Corte e del Tribunale. La Corte dei conti europea. La Banca centrale europea (BCE) e la politica monetaria La politica monetaria dell'Unione e l'Eurosistema. La Banca centrale europea (BCE). Il Sistema europeo delle banche centrali (SEBC). L'Eurogruppo. Gli altri organi dell'ordinamento europeo Mediatore europeo. Banca europea per gli investimenti (BEI). Comitato economico e sociale. Comitato delle regioni. Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF). Le agenzie. Il Sistema europeo delle autorità di vigilanza finanziaria (SEVIF) e le autorità europee di vigilanza (AEV). Quesiti di verifica.
3.	LE FONTI DEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA Le fonti originarie del diritto dell'Unione europea Le fonti del sistema giuridico dell'Unione europea. I trattati istitutivi e le successive modifiche. I principi generali dell'ordinamento europeo. Principi generali e tutela dei diritti fondamentali. La competenza esterna e gli accordi con Stati terzi. Le fonti derivate del diritto dell'Unione europea Gli atti legislativi e non legislativi dell'Unione europea. I regolamenti. Le direttive. Le decisioni. Gli atti non vincolanti: raccomandazioni e pareri. Gli atti delegati. Gli atti esecutivi. Gli accordi interistituzionali. Altri atti delle istituzioni. Caratteristiche comuni degli atti. La diretta efficacia del diritto dell'Unione. Gli atti precedentemente previsti nell'ambito del secondo e del terzo pilastro. Le procedure di approvazione degli atti giuridici dell'Unione europea Il ruolo delle istituzioni. L'iniziativa legislativa. La procedura legislativa ordinaria. Le procedure legislative speciali. La procedura di approvazione del bilancio dell'Unione europea. Quesiti di verifica.
4.	ORDINAMENTO DELL'UNIONE E ORDINAMENTI DEGLI STATI MEMBRI Il diritto dell'Unione nei rapporti con gli ordinamenti degli Stati membri Nozione di adattamento. L'autonomia del diritto dell'Unione e l'integrazione con gli ordinamenti giuridici nazionali. Il primato del diritto europeo. L'adattamento al diritto originario e la ratifica dei trattati La ratifica dei trattati internazionali nell'ordinamento italiano. I trattati istitutivi e il fondamento costituzionale dell'adesione italiana: l'art. 11 Cost. Il rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento europeo nell'art. 117, comma 1, Cost. La teoria dei controlimiti. L'adattamento al diritto derivato e le disposizioni della L. 11/2005 Inquadramento generale. L'adattamento ai singoli atti di diritto derivato. Il ruolo delle Regioni. Il rango delle norme europee derivate nell'ordinamento italiano. Quesiti di verifica.
5.	STRUMENTI DI TUTELA DELL'ORDINAMENTO EUROPEO La tutela giurisdizionale Il rinvio pregiudiziale. Il ricorso per inadempimento. Il ricorso di annullamento. Il ricorso in carenza. Responsabilità extracontrattuale dell'Unione. La tutela amministrativa delle posizioni individuali I reclami al Mediatore europeo. Il diritto di petizione al Parlamento europeo. Il controllo della Corte dei conti. La responsabilità dello Stato membro e l'obbligo di risarcimento del danno Inquadramento della problematica. La giurisprudenza della Corte anteriore alla sentenza Francovich. L'obbligo del risarcimento del danno nella sentenza Francovich. Gli sviluppi della sentenza Francovich. Quesiti di verifica.
6.	IL DIRITTO MATERIALE DELL'UNIONE EUROPEA Il mercato interno e le quattro libertà La nozione di mercato unico e di mercato interno. Il principio di uguaglianza, il divieto di discriminazioni e le discriminazioni a rovescio. La libera circolazione delle merci. La libera circolazione delle persone. Il diritto di stabilimento. La libera circolazione dei servizi. La libera circolazione dei capitali. Il diritto della concorrenza La disciplina generale della concorrenza. Il divieto di intese pregiudizievoli per la concorrenza. L'abuso di posizione dominante. L'incidenza del diritto dell'Unione sulle imprese pubbliche e su quelle che esercitano diritti speciali o esclusivi. Gli aiuti di Stato. Gli altri settori di intervento dell'Unione europea L'ampliamento della sfera di competenza europea. La politica agricola comune (PAC). La politica comune dei trasporti. Il coordinamento delle politiche economiche e la politica monetaria. La politica commerciale comune. La politica di coesione economica, sociale e territoriale. La politica sociale e dell'occupazione. La politica ambientale. La politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC). Lo spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia. Quesiti di verifica.

Sul sito www.moduli.maggioli.it sono disponibili aggiornamenti normativi e giurisprudenziali nonché materiali didattici integrativi.