COMPENDIO DI SCIENZA DELL'AMMINISTRAZIONE

Novità giugno 2011

Tecniche dell’organizzazione
e del management pubblico

Programmazione e pianificazione strategica,
sistema dei controlli, performance management, contabilità direzionale

COMPENDIO DI
SCIENZA DELL'AMMINISTRAZIONE

Il volume fornisce gli strumenti teorici e metodologici per la comprensione delle dinamiche che regolano l’inarrestabile processo di modernizzazione della pubblica amministrazione. Fenomeno che, nella sua interezza, si è manifestato nell’implementazione di metodi e tecniche di matrice aziendalistica dirette essenzialmente ad orientare l’azione e l’organizzazione amministrativa verso una gestione per obiettivi e risultati.

A tal fine illustra accuratamentele le strategie organizzative e le tecniche gestionali (programmazione e pianificazione strategica, sistema dei controlli, performance management, contabilità direzionale) predisposte negli ultimi anni dal legislatore, sensibile al nuovo ruolo assunto dal fenomeno amministrativo pubblico all’indomani della crisi del vecchio modello del Welfare State.

Esperienze e modelli teorici giuridici, storico-istituzionali, politologici, sociologici ed economico-aziendalistici sono osservati e confrontati al fine di cogliere i possibili punti di contatto fra i due sistemi, istituzionale ed aziendale, costretti ad interagire sempre più dallo sviluppo dei processi di globalizzazione.

Questa la struttura dell'opera:

1.	Introduzione alla Scienza dell’amministrazione Ambito tematico di una disciplina in crisi di identità. Concetto di amministrazione pubblica. L’organizzazione pubblica nella prospettiva sistemica aziendale. Efficienza, economicità ed efficacia.
2.	Amministrazioni pubbliche: evoluzione e principi costituzionali Evoluzione delle amministrazioni pubbliche fra diritto interno ed europeo. Il principio di legalità. I principi di imparzialità e di buon andamento. I principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza (art. 118 Cost.). Il valore della partecipazione procedimentale. Il valore della trasparenza alla luce del D.L. 70/2011.
3.	I contributi del pensiero organizzativo La scuola classica: la razionalità assoluta. La scuola motivazionalista.
4.	Il new public management Il dibattito sul New Public Management. L’esperienza italiana: le ragioni del cambiamento nella pubblica amministrazione. Riorientare il processo negli Stati Uniti d’America: il modello delle 5R. Le politiche di governance.
5.	Strutture e schemi organizzativi La cultura organizzativa Le variabili interdipendenti dell’organizzazione: il modello delle «7 S» Le strutture organizzative. Gli schemi operativi.
6.	La strategia della pianificazione e programmazione L’affermarsi della cultura della strategia. Il processo di pianificazione strategica. Missione e visione. La direttiva come sistema di obiettivi e di indicatori. Il sistema degli indicatori. Il budget. Il reporting. L’analisi degli scostamenti. Gli interventi correttivi.
7.	Gli strumenti di programmazione economica Il processo di bilancio. Il Documento di economia e finanza (DEF). La manovra di finanza pubblica e la programmazione triennale. Il bilancio di previsione. Il bilancio pluriennale. La Legge di stabilità. La programmazione nell’ente locale: il piano esecutivo di gestione.
8.	Il sistema dei controlli Nozione e funzione di controllo. Le tappe normative della riforma dei controlli interni. La riforma dei controlli interni: il D.Lgs. 286/1999. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile. Il controllo di gestione. La valutazione della dirigenza. L’attività di valutazione e controllo strategico. La balanced scorecard. La Corte dei conti: i controlli esterni. Il controllo preventivo di legittimità. Il controllo successivo sulla gestione. Il controllo sui servizi.
9.	La rendicontazione sociale La rendicontazione sociale. Il bilancio sociale. Significato e contenuti del bilancio sociale. Fasi del processo di rendicontazione sociale. I vantaggi.
10.	Le nuove tecniche gestionali. Il performance management Il cittadino-utente al centro del sistema. Approccio alla qualità e gestione per obiettivi nella riforma Brunetta. Il Sistema di misurazione e valutazione delle performance. Il Piano della performance. Trasparenza delle informazioni e rendicontazione delle performance. Le nuove logiche di premialità.
11.	La strategia dell’approccio per processi Significato di approccio per processi. Processo e funzione. Il Business process reengineering (BPR). Il ciclo PDCA e l’approccio per processi. Il processo di erogazione del servizio. L’approccio sistemico alla gestione. Sistema istituzionale, politico e sistema aziendale. Il processo di qualità. La Carta dei servizi pubblici.
12.	La strategia della comunicazione La ratio della comunicazione pubblica ed istituzionale. Concettualizzazione della comunicazione pubblica. La L. 7 giugno 2000, n. 150. La comunicazione esterna quale profilo speciale della comunicazione organizzativa. La comunicazione interna. Gli uffici per le relazioni con il pubblico (URP). Le tecniche di comunicazione. I processi di informazione, comunicazione e relazione. I flussi di comunicazione interna. Attività svolte nel processo di comunicazione.
13.	L’e-government L’amministrazione digitale e le politiche normative di e-government. Il Codice dell’amministrazione digitale. La dematerializzazione dei documenti. Firme elettroniche e firma digitale. Le copie di atti e documenti informatici. Il Sistema pubblico di connettività (SPC). Il ruolo del DigitPa. Le novità previste dal D.L. 70/2011.
14.	I servizi pubblici locali Definizione di servizi pubblici. L’ordinamento europeo. I servizi pubblici locali nel TUEL.
15.	Elementi di contabilità direzionale Nozione di contabilità direzionale e di sistema informativo. Le informazioni contabili. Concetto di costo e catena del valore. Classificazione dei costi. Le configurazioni di costo. Il job costing. Sistemi a centri di costo.

L. Laperuta.

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COMPENDIO DI SCIENZA DELL'AMMINISTRAZIONE
Maggioli Editore - Novità giugno 2011
Pagine 222 - F.to cm. 15x21 - ISBN 5083.1 - Euro 16,00
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