1. NOZIONI INTRODUTTIVE DI DIRITTO PUBBLICO
• I soggetti di diritto: persona fisica e giuridica
› L’interesse. Il diritto inteso in senso oggettivo. La persona fisica.
› La persona giuridica.
› Gli organi della persona giuridica. Il rapporto organico.
› Organi monocratici ed organi collegiali. Caratteristica fondamentale del funzionamento degli organi collegiali: il principio della maggioranza.
› Competenza degli organi.
› Distinzione degli organi.
› Vari tipi di controllo.
› Organi ausiliari o consultivi. Vari tipi di pareri.
• Nozioni di diritto costituzionale
› Lo Stato.
› Gli organi dello Stato nella Costituzione italiana e le funzioni: legislativa, esecutiva e giurisdizionale.
› La riforma del Titolo V della Costituzione.
• Nozioni di diritto amministrativo
› Il principio di legalità e gli atti politici.
› L’attività amministrativa vincolata e discrezionale.
› Le fonti del diritto. I regolamenti.
› Le ordinanze: le ordinanze normali, le ordinanze c.d. necessitate e le ordinanze di necessità e di urgenza (o extra ordinem).
› Norme interne, circolari e prassi amministrativa.
› Potestà di imperio originaria e derivata. Organizzazione della pubblica amministrazione.
› L’atto amministrativo e i suoi elementi costitutivi essenziali.
› La legittimità ed il merito dell’atto amministrativo.
› Perfezione. Efficacia. Validità. Esecutorietà.
› Le principali categorie di atti amministrativi.
› Vizi di legittimità (incompetenza, eccesso di potere, violazione di legge) e vizi di merito.
› Conseguenze dell’invalidità di un atto. Potere di autotutela della pubblica amministrazione. Annullamento d’ufficio e revoca. Giustizia amministrativa. Novità introdotte dalla legge n. 15/2005.
› Distinzione tra «diritti perfetti» ed «interessi legittimi». Interessi semplici. Diritti affievoliti.
› Interessi collettivi ed interessi diffusi.
› Principi generali che regolano il sistema della giustizia amministrativa. Tutela dei diritti soggettivi perfetti. Competenza e limiti dell’autorità giudiziaria ordinaria. Tutela degli interessi legittimi.
› Il ricorso in opposizione.
› La gerarchia. Elementi essenziali del rapporto gerarchico. Principi generali per determinare se esista o no il rapporto gerarchico.
› Ricorsi gerarchici propri. Silenzio dell’amministrazione: rimedio.
› Crisi del ricorso gerarchico dopo il d.lgs. 29/1993 (modificato dal d.lgs. 80/1998 e poi dal t.u. sul pubblico impiego).
› Ricorsi gerarchici impropri. Tutela giurisdizionale delle decisioni dei ricorsi amministrativi.
› Ricorsi giurisdizionali. Condizioni necessarie per poter ricorrere. Il provvedimento «definitivo».
› Gli organi giurisdizionali amministrativi. I Tribunali regionali.
› Giurisdizione di legittimità.
› Giurisdizione speciale anche di merito. Il «giudizio di ottemperanza».
› Giurisdizione esclusiva.
› I principali casi di giurisdizione esclusiva.
› La problematica del risarcimento del danno per lesione degli interessi legittimi.
› La tutela cautelare.
› Termini per ricorrere. Contenuto delle decisioni dei Tribunali amministrativi regionali.
› Il c.d. rito abbreviato.
› Impugnabilità delle sentenze dei Tribunali regionali.
› Il Consiglio di Stato.
› Ricorso straordinario al Capo dello Stato.
› Alternatività del ricorso ai Tribunali amministrativi col ricorso al Capo dello Stato e preferenza del ricorso giurisdizionale rispetto a quello gerarchico.
› I tribunali delle acque pubbliche.
› Il rito degli appalti.
• Le Regioni a statuto ordinario
› L’autonomia regionale.
› Lo statuto.
› Gli organi della Regione: il Consiglio, la Giunta ed il Presidente.
› La legge costituzionale n. 3 del 18 ottobre 2001. Le principali novità in materia di controlli e di potestà legislativa e regolamentare delle Regioni.
› Le ulteriori modifiche costituzionali apportate dalla legge costituzionale n. 3/2001.

2. NORMATIVA GENERALE APPLICABILE AGLI ENTI LOCALI
• Il decentramento amministrativo e la riforma della P.A.
› La legge 15 marzo 1997, n. 59, ‘‘Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa’’.
› Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, ‘‘Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59’’.
• Il procedimento amministrativo
› Gli scopi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e gli ambiti di applicazione.
› Procedimento amministrativo (Capi I, II e III della legge 241/1990) .
› Semplificazione dell’azione amministrativa (Capo IV della legge 241/1990).
› Efficacia, esecutorietà, esecutività, revoca, nullità e annullabilità del provvedimento amministrativo. Recesso dai contratti.
• La documentazione e la certificazione amministrativa
› Delimitazione della materia e fonti normative.
› Soggetti che possono avvalersi delle disposizioni del t.u. 445/2000.
› Validità temporale dei certificati.
› Dichiarazioni sostitutive di certificazioni.
› Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà.
› Disposizioni generali in materia di dichiarazioni sostitutive. Regime fiscale.
› Certificati non sostituibili.
› Certificato unico per le attività sportive degli studenti.
› La documentazione mediante esibizione.
› L’acquisizione diretta dei documenti.
› Autenticazione di copie.
› Disciplina delle istanze e dichiarazioni da presentare alla pubblica amministrazione o ai gestori di pubblici servizi.
› La legalizzazione di firme.
› La carta d’identità.
• Il documento informatico e la firma digitale
› Premesse introduttive e principali fonti normative.
› Documento informatico ed attività amministrativa.
› Creazione e trasmissione del documento informatico.
› La firma digitale: chiave pubblica e privata.
› Certificazione delle chiavi.
› Il codice dell’amministrazione digitale (d.lgs. 82/2005). Tipologie e valenza probatoria della firma elettronica.
› La posta elettronica certificata (d.P.R. 68/2005).
• Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
› Accesso ai documenti amministrativi (Capo V della legge 241/1990).
› Il nuovo regolamento per la disciplina delle modalità di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi (d.P.R. 184/2006).
• La tutela della privacy
› Nozioni e definizioni generali in materia di diritto alla privacy.
› La tutela della privacy negli enti locali - Il trattamento dei dati personali comuni e dei dati personali sensibili.
› Rapporti tra trasparenza (accesso) e riservatezza (privacy).
› Le misure di sicurezza.
› Tutela giurisdizionale e amministrativa dell'"interessato".

3. IL COMUNE: ORDINAMENTO ISTITUZIONALE
• Elementi costitutivi. Autonomia e autarchia. Organi
› Elementi costitutivi del Comune.
› Autonomia ed autarchia. Potere regolamentare. Funzioni proprie di Comuni e Province. Autonomia statutaria. Lo statuto: contenuto e procedura per l’approvazione.
› Gli organi del Comune.
• Autonomia statutaria e regolamentare. Statuto e regolamenti nella gerarchia delle fonti
› Fonti primarie.
› Fonti secondarie.
› Atti amministrativi generali.
› Regolamenti.
› Statuti degli enti locali.
› La rappresentanza dell’ente, anche in giudizio.
• Istituti di partecipazione
› Forme associative dei cittadini.
› Partecipazione degli interessati al procedimento amministrativo.
› Istanze, petizioni e proposte da parte dei cittadini.
› Referendum: consultivi, abrogativi, propositivi e di indirizzo.
› Partecipazione alla vita pubblica degli stranieri.
› Azione popolare.
› Diritto di accesso agli atti.
› Difensore civico.
• Funzioni del Comune e della Provincia
› Funzioni del Comune.
› Funzioni della Provincia.
• Forme di decentramento e associative
› Ambito di applicazione.
› Modificazioni territoriali e fusione di Comuni. Municipi.
› Consigli circoscrizionali.
› Circondari provinciali.
› Aree e città metropolitane.
› Comunità montane.
› Convenzioni.
› Consorzi.
› Unioni di Comuni.
› Esercizio associato delle funzioni.
• Il Consiglio
› Composizione del Consiglio comunale e provinciale.
› Caratteristiche delle attribuzioni consiliari. La tassatività, l’inderogabilità e l’esclusività.
› Le competenze nell’articolo 42 del testo unico.
› L’autonomia del Consiglio.
› Prima seduta del Consiglio dopo le elezioni.
› Presentazione al Consiglio delle linee programmatiche predisposte dal Sindaco o dal Presidente della Provincia.
› Disciplina del funzionamento del Consiglio.
› Obbligo di astensione.
› Commissioni consiliari. Garanzie per le minoranze.
› Durata in carica. Inizio e scadenza del mandato elettorale. Surrogazione dei consiglieri.
› Controllo sugli organi. Scioglimento e sospensione dei Consigli.
• La Giunta comunale e provinciale
› Competenze della Giunta.
› Le funzioni di indirizzo ed impulso nei confronti del Consiglio.
› Composizione. Numero degli assessori.
› Nomina e incarichi agli assessori. Vice Sindaco e vice Presidente della Provincia.
› Ulteriori incompatibilità. Divieti di incarichi e consulenze. Eliminazione del divieto di rivestire più di due mandati consecutivi. Incompatibilità degli assessori incaricati all’edilizia privata o ai lavori pubblici.
› Revoca degli assessori.
• Deliberazioni del Consiglio e della Giunta. Proposte. Pareri. Verbali. Immediata eseguibilità. Pubblicazione. Esecutività
› I verbali delle sedute del Consiglio e della Giunta. Elementi costitutivi essenziali.
› Proposte di deliberazione: redazione e paternità.
› Pareri sulla proposta di deliberazione. Inserimento nella deliberazione.
› Votazione.
› Verbale: elementi essenziali. Brogliaccio del segretario.
› Immediata eseguibilità.
› Pubblicazione all’albo pretorio. Esecutività.
› Verbale di seduta.
› Verbale di deliberazione.
• Controllo sulle deliberazioni del Consiglio e della Giunta. Effetti della Legge costituzionale 3/2001
› Pubblicazione delle deliberazioni all’albo pretorio e trasmissione dell’elenco delle deliberazioni ai capigruppo consiliari.
› Deliberazioni soggette al controllo preventivo di legittimità. Permanenza o meno dei controlli.
› Esecutività delle deliberazioni.
› Comunicazione delle deliberazioni al Prefetto.
• Il Sindaco ed il Presidente della Provincia
› Funzioni del Sindaco e del Presidente della Provincia nella veste di capi dell’amministrazione comunale e provinciale.
› Giuramento.
› Distintivo.
› Il Sindaco quale ufficiale di Governo.
› Ordinanze ordinarie e d’urgenza.
› Sostituzione del Sindaco. Delega di funzioni.
› Uffici alle dirette dipendenze del Sindaco, del Presidente della Provincia, della Giunta o degli assessori.
› Durata del mandato.
› Mozione di sfiducia.
› Cessazione del Sindaco.
• Lo status degli amministratori locali
› Amministratori locali e loro doveri.
› L’astensione.
› Trasferimenti e avvicinamenti.
› Permessi e licenze.
› Rimborsi.
› Aspettative.
› Indennità e gettoni di presenza.
› Rimborsi spese e indennità di missione.
› Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali.
› Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fiscali e assicurative.
› Assicurazione per i rischi del mandato.
› Consigli di amministrazione delle aziende speciali.
• Gli organi gestionali del Comune e della Provincia: dirigenti e responsabili dei servizi. Il segretariocomunale e provinciale. Il direttore generale
› Separazione tra funzione di indirizzo politico ed attività gestionale attuativa.
› Nomina dei dirigenti e dei responsabili dei servizi e definizione dei loro incarichi. Rinvio.
› Dirigenti e responsabili dei servizi come organi gestionali. Organi e uffici.
› Attribuzioni dei dirigenti e dei responsabili dei servizi.
› Elencazione delle competenze dirigenziali, di cui al testo unico.
› La permanenza o meno in capo agli organi di governo di alcune residue competenze gestionali.
› Provvedimenti amministrativi degli organi gestionali: determinazioni e ordinanze gestionali.
› Atti consultivi e propositivi degli organi gestionali: pareri, proposte e progetti.
› Proposte e progetti gestionali.
› La delegabilità delle funzioni dirigenziali.
› Il duplice regime normativo negli enti con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti.
› Il segretario comunale e provinciale.
› Il direttore generale.
4. IL COMUNE: ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE
• Le fonti di entrata
› Le entrate del Comune.
› Le entrate extratributarie. Le entrate derivanti dall’erogazione dei servizi comunali.
› Le entrate extratributarie. Le entrate derivanti dalla gestione dei beni: acquisti ed alienazioni degli stessi. Autorizzazioni per l’accettazione di donazioni, eredità
e legati.
› Le entrate tributarie. Generalità. Distinzione dei tributi. Distinzione delle imposte.
› Il sistema tributario comunale.
› La costituzione del rapporto tributario. L’accertamento. La formazione dei ruoli.
› I singoli tributi: imposte.
› I singoli tributi: tasse.
› Altri tributi.
› Riscossione dei tributi.
› Contenzioso tributario. Organi.
› Entrate derivate.
• Il bilancio
› Alcuni concetti generali. Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali. Regolamento di contabilità. Servizio finanziario.
› Il bilancio di previsione del Comune: principi. Esercizio provvisorio e gestione provvisoria. Caratteristiche del bilancio. I residui.
› Struttura dei bilanci di previsione del Comune. Bilancio annuale e bilancio pluriennale. Piano esecutivo di gestione. Variazioni al bilancio di previsione e al piano esecutivo di gestione. Competenze dei responsabili dei servizi. La relazione previsionale e programmatica.
› Accertamento del risultato contabile di amministrazione: «avanzo» e «disavanzo di amministrazione». Utilizzo dell’«avanzo». Salvaguardia degli equilibri di bilancio.
› I debiti fuori bilancio: riconoscimento di legittimità.
› Rilevazione e dimostrazione dei risultati di gestione: il rendiconto della gestione; conto del bilancio; conto economico.
› Il patrimonio (definizione). Conto del patrimonio.
› Predisposizione ed approvazione del bilancio e dei suoi allegati, nonché del rendiconto e dei conti relativi.
› La gestione del bilancio. Le fasi dell’entrata. Ordinativo di incasso.
› La gestione del bilancio. Le fasi della spesa. Il mandato di pagamento. Regole per l’assunzione di impegni e per l’effettuazione di spese.
› Enti dissestati e risanamento finanziario.
› Il collegio dei revisori: composizione ed elezione; funzioni; responsabilità.
› Il tesoriere: affidamento del servizio di tesoreria. Verifiche di cassa.
5. IL COMUNE: PRINCIPALI SERVIZI
• Servizio protocollo e archivio
› Importanza dell’ufficio. Classificazione degli atti.
› Archivio corrente.
› Archivio di deposito.
› Altre tipologie di archivio.
› Gestione, spese, consultazione dell’archivio.
› La tenuta dell’archivio.
› Natura degli archivi comunali.
› Protocollo.
› Spedizione.
› Rubrica.
› Adempimenti dell’ufficio protocollo-archivio all’arrivo di un qualsiasi atto.
› Registro degli atti depositati.
› Responsabilità per gli atti e i documenti di archivio.
› Scarti di atti d’archivio.
› Analisi delle disposizioni dettate dal d.P.R. 445/2000 in materia di protocollo informatico ed archivio.
• Servizio anagrafico
› Le fonti.
› L’ufficiale d’anagrafe.
› Funzione dell’A.P.R. Dimora, residenza e domicilio: loro riflessi sugli atti anagrafici.
› I soggetti anagrafici: la persona, la famiglia anagrafica e la convivenza anagrafica.
› Lo schedario anagrafico.
› Iscrizioni e cancellazioni anagrafiche. Accertamenti.
› La cancellazione anagrafica per irreperibilità.
› Collegamento stato civile-anagrafe.
› Le certificazioni anagrafiche.
› Consultazione degli atti anagrafici e rilascio di elenchi nominativi desunti dall’anagrafe.
› L’indice nazionale delle anagrafi (I.N.A.).
› L’anagrafe degli italiani residenti all’estero (A.I.R.E.).
› Criteri generali per la tenuta dell’A.I.R.E.
› L’iscrizione nell’A.I.R.E.
› La cancellazione dall’A.I.R.E.
› Mutamenti interni all’A.I.R.E.
› La modulistica A.I.R.E.
› Gli adempimenti A.I.R.E. per gli italiani che si trasferiscono all’estero.
› Certificazioni anagrafiche A.I.R.E.
• Servizio dello stato civile
› Finalità del servizio di stato civile. Le fonti.
› L’ufficiale dello stato civile.
› L’archivio informatico e i registri dello stato civile.
› Le registrazioni relative alla cittadinanza.
› Registrazioni relative agli atti di nascita e agli atti di riconoscimento dei figli naturali.
› Le pubblicazioni matrimoniali.
› Le registrazioni relative agli atti di matrimonio.
› Le registrazioni degli atti di morte.
› Le certificazioni di stato civile.
› Cambiamenti e modificazioni del nome e del cognome.
› Rettificazione e correzione degli atti dello stato civile.
• Servizio elettorale
› L’elettorato attivo. Le fonti. Compiti del servizio elettorale comunale.
› I requisiti per l’elettorato attivo.
› Le liste elettorali.
› I procedimenti revisionali delle liste elettorali.
› Lo schedario elettorale.
› Il fascicolo personale dell’elettore.
› Gli organi competenti per la tenuta e l’aggiornamento delle liste elettorali.
› L’albo degli scrutatori.
› L’albo delle persone idonee all’ufficio di Presidente di seggio elettorale.
› La tessera elettorale.
› L’elezione diretta del Sindaco e del Consiglio comunale
› L’elezione diretta del Sindaco e del Consiglio nei Comuni fino a 15.000 abitanti.
› L’elezione diretta del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti.
› Elettorato passivo.
› Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità.
› Divieti riferiti alla data delle consultazioni elettorali.
› Obbligo di opzione.
› Perdita delle condizioni di eleggibilità e compatibilità. Effetti.
› Contestazione delle cause di ineleggibilità e incompatibilità.
› Azione popolare.
› Surrogazione di consiglieri cessati anzitempo dalla carica.
› Elezioni circoscrizionali.
• Servizio della leva militare
› La sospensione della leva obbligatoria.
› Formazione della lista di leva.
› Pubblicazione del manifesto del Sindaco.
› Compilazione della lista di leva.
› Pubblicazione dell’elenco dei giovani iscritti nella lista di leva.
› Aggiornamento della lista di leva.
› Gestione e consultazione delle liste di leva.
› Il servizio civile nazionale.
› I ruoli matricolari. Aggiornamento.
• Servizio tecnico: urbanistica, espropriazioni ed ecologia
› Compiti.
› Disciplina urbanistica. Piani territoriali di coordinamento.
› Piano regolatore generale.
› Vincoli urbanistici.
› Programma pluriennale di attuazione e strumenti urbanistici attuativi ordinari.
› Gli strumenti urbanistici attuativi speciali.
› Regolamenti edilizi comunali e programmi di fabbricazione.
› Il testo unico dell’edilizia.
› La legge obiettivo.
› Commissione edilizia.
› Permesso di costruire.
› Certificato di agibilità.
› L’espropriazione per pubblica utilità.
› Il testo unico delle disposizioni in materia di espropriazioni per pubblica utilità.
› Il procedimento espropriativo ai sensi del nuovo testo unico.
› L’occupazione di urgenza.
› La c.d. accessione invertita o espropriazione sostanziale.
› L’indennità di esproprio e di occupazione.
› La retrocessione.
› I beni culturali e ambientali.
› Il danno ambientale.
› La tutela contro le varie forme di inquinamento.
› L’inquinamento idrico.
› L’inquinamento atmosferico.
› La gestione dei rifiuti.
› L’inquinamento acustico.
› L’inquinamento elettromagnetico.
› La valutazione di impatto ambientale.
• Servizio sportello unico per le attività produttive
› Finalità.
› Procedimento semplificato.
› Procedimento mediante autocertificazione.
› Collaudo.
• Servizio commercio
› Limiti alla libertà d’iniziativa economica.
› Assetto delle competenze.
› Definizione delle varie forme di commercio.
› Commercio al dettaglio.
› Somministrazione di alimenti e bevande.
• Servizio contratti: appalti e contratti dei Comuni
› Attività contrattuale.
› "Evidenza pubblica".
› Provvedimento a contrattare.
› Procedura di gara.
› Aggiudicazione definitiva.
› Stipulazione del contratto. Fase di diritto amministrativo e fase di diritto privato. Giudice competente in caso di contenzioso.
› Modalità di scelta del contraente.
› Pubblicità delle gare.
› Anomalia delle offerte.
› Appalto in generale.
› Permuta.
› Responsabile unico.
› Progettazione-progetti: preliminare, definitivo ed esecutivo.
› Incarichi di progettazione.
› Fase esecutiva e direzione dei lavori.
› Pagamenti.
› Varianti.
› Collaudo.
› Concessione d’opera pubblica.
› Forniture.
› Locazione in generale.
› Locazione finanziaria.
› Servizi.
› Contratti aperti.
› Cauzione.
› Divieto di rinnovo tacito dei contratti della pubblica amministrazione. Revisione periodica del prezzo.
› Acquisti di beni e servizi in convenzione.
› Forma dei contratti e procedimento per la stipulazione.
› Disciplina antimafia.
› Subappalto.
› La qualificazione delle imprese negli appalti di lavori pubblici.
› La disciplina del ritardo nei pagamenti.
› Ulteriori innovazioni introdotte dal d.lgs. 163/2006.
• Servizio economato
› La figura dell’economo.

6. IL COMUNE: GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI
• Servizi pubblici e forme di gestione
› Definizione dei servizi pubblici locali.
› Forme di gestione.
› Aziende speciali ed istituzioni.
› Tariffe dei servizi.
› I servizi esternalizzati e il “pacchetto Bersani”.
› I limiti alla costituzione e partecipazione a società, nella legge 244/2007.
› I servizi pubblici di rilevanza economica, nella disciplina del d.l. 112/2008, convertito in legge n. 133/2008.

7. RAPPORTO D'IMPIEGO DEI DIPENDENTI COMUNALI. SERVIZIO PERSONALE
• Rapporto d'impiego dei dipendenti comunali
› Evoluzione della normativa in materia di pubblico impiego.
› Fonti di disciplina del rapporto di impiego dei dipendenti comunali.
› L’accesso all’impiego e la costituzione del rapporto di lavoro.
› Il rapporto di lavoro a tempo parziale.
› La struttura e gli istituti normativi del rapporto di lavoro.
› Gli obblighi del dipendente. La responsabilità disciplinare e altri tipi di responsabilità.
› Il sistema delle relazioni sindacali.
› Modifica del rapporto di lavoro.
› L’estinzione del rapporto di lavoro.
› Giurisdizione e controversie individuali.

8. RESPONSABILITA' DEGLI AMMINISTRATORI E DEI DIPENDENTI
• Vari tipi di responsabilità
› Nozioni generali sul concetto di «responsabilità».
› La responsabilità civile verso terzi della p.a. e dei suoi agenti.
› La responsabilità amministrativa degli amministratori e dei dipendenti pubblici.
› La responsabilità contabile.
› La responsabilità dei dirigenti.
› La responsabilità disciplinare. Rinvio.
› La responsabilità penale. Rinvio.
› Differenze tra responsabilità disciplinare e responsabilità penale.

9. NOZIONI DI DIRITTO CIVILE
• Concetti generali
› Diritto pubblico e diritto privato. Il rapporto giuridico.
› I soggetti del rapporto giuridico: soggetto attivo e soggetto passivo, il diritto soggettivo, le facoltà. La «rappresentanza » (rinvio).
› Diritti assoluti e diritti relativi.
• Il negozio giuridico
› L’autonomia privata ed il negozio giuridico: elementi essenziali.
› Gli elementi accidentali del negozio giuridico.
› Negozi patrimoniali (a titolo oneroso e a titolo gratuito). Il patrimonio.
› I vizi della volontà nel negozio giuridico.
› La simulazione.
› La patologia del negozio giuridico.
• I diritti reali
› Caratteristiche dei diritti reali e distinzioni fra gli stessi.
› Il diritto di proprietà. Contenuto e limiti. Diritto di seguito o di sequela. Elasticità.
› Modi di acquisto della proprietà. L’usucapione. Possesso di buona fede. Distinzione tra beni mobili e immobili.
› Diritti reali di godimento.
› Le servitù prediali.
› La comunione.
› Il condominio negli edifici.
• Il possesso
› Il «possesso» e la «detenzione». Distinzione dalla «proprietà». Elementi del «possesso».
› Possesso di buona e di mala fede (rinvio).
› Effetti del possesso di beni mobili.
• Le obbligazioni
› Definizione e «relatività» del diritto.
› Fonti delle obbligazioni.
› Elementi del rapporto obbligatorio.
› Obbligazioni pecuniarie. Il «capitale» e gli «interessi». «Liquidità» ed «esigibilità» dei crediti.
› Alcune distinzioni tra obbligazioni con riferimento alla prestazione: obbligazioni «semplici», «cumulative», «alternative», «facoltative».
› Modi di estinzione delle obbligazioni.
› L’inadempimento.
• I contratti
› Classificazione dei contratti.
› Il contratto preliminare.
• I singoli contratti
› I contratti di scambio.
› I contratti di cooperazione nell’attività giuridica di altri.
› I contratti reali.
› I contratti aleatori.
› I contratti diretti a comporre una lite.
• La garanzia del creditore: garanzia generica e diritti reali di garanzia
› Garanzia generica.
› I diritti reali di garanzia.

10. NOZIONI DI DIRITTO PENALE
• Nozioni generali
› Scopo del diritto penale.
› Definizione del diritto penale e caratteristiche delle norme relative.
› Principio di legalità.
› Il reato: soggetti. La capacità di intendere e di volere.
› Segue: Il reato. Distinzioni (delitti e contravvenzioni; reati di danno e reati di pericolo).
› Il dolo e la colpa. Reati dolosi, colposi e preterintenzionali. La responsabilità penale.
› Casi di esclusione della punibilità. «Legittima difesa» e «stato di necessità».
› Il tentativo. «Desistenza» e «recesso attivo».
› Circostanze aggravanti e attenuanti del reato.
› Responsabilità oggettiva.
› Il concorso di persone nel reato.
• I delitti contro la pubblica amministrazione
› Cenni generali. Reati «comuni» e reati «propri». Nozione di «pubblico ufficiale» e di «incaricato di pubblico servizio».
› Peculato (anche mediante profitto dell’errore altrui).
› Malversazione a danno dello Stato.
› Concussione. Abuso della qualità e dei poteri da parte del pubblico ufficiale.
› Corruzione.
› Abuso d’ufficio.
› Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione.
› Falsità documentale.