IL TECNICO DELL'ENTE LOCALE

Da dodici edizioni il Manuale di riferimento per i partecipanti ai concorsi nell'area tecnica degli Enti Locali e per i candidati agli esami di abilitazione professionale.

Molto apprezzato anche dai Tecnici già operativi presso Comuni e altre Amministrazioni Locali, ai quali fornisce in un unico volume il quadro giuridico - organico e sistematico - dei settori di loro competenza: urbanistica, edilizia, lavori pubblici, espropriazioni.

Caratterizzata da chiarezza e facilità di comprensione degli argomenti trattati, taglio applicativo dell'esposizione, rigorosa precisione di linguaggio e terminologia, questa dodicesima edizione si arricchisce delle più recenti novità del settore:
› le nuove norme in materia di titoli abitativi (il D.L. 40/2010 che introduce la C.i.l. Comunicazione di inizio lavori, la L. 122 del 2010 che disciplina la S.c.i.a. Segnalazione certificata di inizio attività in sostituzione della D.i.a. Denuncia di inizio attività);
› l’approvazione del Regolamento esecutivo del Codice dei contratti pubblici (il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207).

Costituisce strumento del tutto esaustivo per acquisire la necessaria sicurezza in una materia evoluta e complessa che semplifica nel dettaglio di quattro parti, così precisamente articolate:

Parte prima	URBANISTICA La legislazione urbanistica italiana Fondamenti giuridici. Le origini e l’evoluzione normativa dell’urbanistica italiana. Degli strumenti urbanistici in generale Finalità. Livelli di pianificazione. Contenuto tecnico. Contenuto giuridico. Formazione. Procedure di approvazione. Vigenza o validità. Salvaguardia. Metodologie e tecnica della pianificazione La zonizzazione. Le zone omogenee. Il concetto di standard. I vincoli urbanistici. Le zone di recupero. Le zone di rispetto. Le perimetrazioni. Il regolamento edilizio Generalità. Contenuto. I piani regionali Il piano territoriale di coordinamento (P.T.C.). Il piano paesaggistico. Gli strumenti urbanistici comunali Il piano regolatore generale (P.R.G.). Il programma di fabbricazione (P.d.F.). Le norme urbanistiche in assenza di pianificazione. Il piano intercomunale (P.I.C.) Generalità. Contenuti e finalità. Approvazione. Durata ed effetti. I piani attuativi Generalità. Il piano particolareggiato (P.P.). Il piano di lottizzazione (P.L.). Il piano per l’edilizia economica e popolare (P.E.E.P.). Il piano per insediamenti produttivi (P.I.P.). Il piano di recupero (P.R.). Il programma integrato e il programma di recupero urbano (rinvio). Il programma pluriennale di attuazione (P.P.A.) Finalità, contenuto e approvazione. Le varianti agli strumenti urbanistici Generalità. Varianti agli strumenti urbanistici con procedura normale. Varianti ai piani regolatori generali con procedura straordinaria. Varianti ai piani attuativi. Concessioni in deroga. I nuovi orientamenti in materia di legislazione urbanistica Lo stato dell’arte. Le proposte dell’articolato (e ormai superato) ‘‘disegno di legge’’ di riforma urbanistica.
Parte seconda	EDILIZIA L’edilizia di libero mercato Generalità. L’edilizia convenzionata Generalità. I regimi di convenzionamento. L’edilizia agevolata L’edilizia agevolata in genere. L’edilizia sovvenzionata Generalità. L’edilizia residenziale pubblica e l’edilizia economica e popolare. La normativa tecnica per l’edilizia Generalità. Le norme del codice civile. La distanza tra le costruzioni e dai confini. L’altezza delle costruzioni. Le categorie d’intervento sugli edifici esistenti. Le norme igienico-sanitarie. Le norme sulle barriere architettoniche. Le norme sugli impianti e sulla sicurezza. Le procedure amministrative in materia edilizia Concetti generali. L’evoluzione legislativa. Le procedure e gli atti in materia edilizia. La gestione delle procedure e degli atti abilitativi in edilizia La riforma del “procedimento amministrativo” (cenni). Lo sportello unico per l’edilizia. La procedura di rilascio del permesso di costruire. La commissione edilizia. Termini di validità del permesso di costruire. Caratteristiche del permesso. Presupposti e condizioni per il rilascio del permesso di costruire - Salvaguardia. Le varianti al permesso di costruire. Le procedure atipiche di rilascio di permesso. La procedura della denuncia di inizio attività. Le eccezioni alla procedura edilizia. L’onerosità Note storiche. Il contributo di costruzione per il rilascio del permesso: oneri di urbanizzazione e corrispettivo del costo di costruzione. Riduzione o esonero dal pagamento del contributo di costruzione-Restituzione. Ritardo od omissione del pagamento del contributo di costruzione. L’agibilità Generalità e procedura. Vigilanza e repressione in materia edilizia e urbanistica La vigilanza in materia edilizia. Opere abusive e responsabilità nella loro esecuzione. Classificazione delle tipologie degli interventi abusivi. Procedimenti repressivi e sanzioni amministrative per tipologia di abuso in relazione all’atto dovuto. Lottizzazione abusiva. Esecuzione della demolizione. Interventi sostitutivi della Regione. Sanzioni penali.
Parte terza	LAVORI PUBBLICI Premessa Criteri generali. L’iter procedurale di un’opera pubblica: descrizione semplificata. La progettazione delle opere pubbliche La programmazione dei lavori pubblici. Generalità sulla progettazione. Redazione dei progetti. Incentivi e spese per la progettazione all’interno dell’amministrazione. Approvazione del progetto. Responsabilità dei progettisti. Il promotore e la realizzazione senza oneri finanziari (project-financing). Un esempio di studio di prefattibilità. Gli appalti pubblici Le innovazioni organizzative nella pubblica amministrazione. L’Autorità per la vigilanza e l’Osservatorio dei lavori pubblici. I sistemi di realizzazione dei lavori pubblici. Le modalità di pagamento dei lavori pubblici. I metodi di affidamento e la scelta del contraente. I criteri di aggiudicazione. Requisiti per l’ammissibilità alle gare. Lavori in economia Esecuzione dei lavori in economia. Il contratto I documenti contrattuali. La stipulazione del contratto. L’approvazione del contratto. Le garanzie e le coperture assicurative. Il subappalto. I piani di sicurezza e di coordinamento. Esecuzione dei lavori Normativa relativa alla esecuzione dei lavori. La consegna dei lavori. I documenti contabili. Altri documenti occorrenti per la condotta dei lavori. La revisione dei prezzi. Le riserve ed il contenzioso negli appalti pubblici: riserve, domande e contestazioni. Il tempo di esecuzione dei lavori. La risoluzione del contenzioso con l’accordo bonario. Il collaudo tecnico amministrativo Gli atti del collaudo. Approvazione degli atti del collaudo.
Parte quarta	LE ESPROPRIAZIONI Premessa e generalità Criteri generali. La normativa di riferimento - Cenni storici. La procedura espropriativa Oggetto ed ambito di applicazione della normativa. Soggetti della espropriazione - Definizioni. Competenze particolari dei Comuni. Fasi del procedimento espropriativo. L’occupazione temporanea. La determinazione definitiva dell’indennità di espropriazione ex art. 21. I tre procedimenti. La determinazione dell’indennità di esproprio Generalità. Tipologie espropriative e criteri di stima. Le diverse ipotesi per la determinazione dell’indennità. Considerazioni estimali. La trattazione delle vertenze.

E. Dalprato, direttore Area Tecnica di primario Comune.
R.M. Brioli, ingegnere libero professionista.