DIRITTO AMMINISTRATIVO (Manuale e Quesiti)
Inquadramento del diritto amministrativo: funzioni e fonti
Caratteristiche del diritto amministrativo.
La pubblica amministrazione e la cura degli interessi pubblici.
La funzione politica e la funzione amministrativa.
Le fonti primarie dell’ordinamento nazionale.
Le fonti secondarie.
Atti normativi secondari ed atti amministrativi generali.
Le ordinanze di necessità ed urgenza.
Atti necessitati e bandi militari.
Le norme interne.
La prassi amministrativa.
Le fonti derivanti dal diritto europeo e gli atti giuridici dell’Unione europea.
Il pluralismo istituzionale: organi e competenze della P.A.
Quadro generale dell’organizzazione statale centrale.
L’organizzazione statale periferica.
Gli enti pubblici nel pluralismo istituzionale.
Le Autorità indipendenti.
L’influenza del diritto europeo.
Gli enti pubblici economici.
Gli organi e gli uffici.
Attribuzione e competenza: definizioni e tipologie.
Il trasferimento di competenza.
Le relazioni tra gli organi.
Il controllo.
L’esercizio della funzione amministrativa: attività discrezionale e provvedimentale
Discrezionalità amministrativa.
Discrezionalità tecnica, accertamento tecnico e discrezionalità mista.
Il merito.
Le posizioni soggettive.
Interessi diffusi e collettivi.
La class action nei confronti della P.A.
Gli atti amministrativi.
L’autorizzazione e le figure affini.
La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA).
Il silenzio assenso in luogo dell’autorizzazione espressa.
La concessione.
Il permesso di costruire.
La comunicazione inizio lavori (CIL).
I provvedimenti restrittivi: gli atti ablatori.
Gli atti sanzionatori.
L’espropriazione.
L’attività procedimentale della P.A.: la L. 241/1990
Nozione e funzione del procedimento amministrativo.
I principi generali dell’attività amministrativa.
L’obbligo di motivazione.
Il valore della trasparenza alla luce del D.L. 70/2011.
I principi europei interessati.
L’attività non autoritativa della pubblica amministrazione (art. 1, co. 1bis L. 241/1990).
La partecipazione al procedimento.
Il ruolo del responsabile del procedimento.
La comunicazione di avvio del procedimento.
Il preavviso di diniego.
L’apporto collaborativo degli organi consultivi: pareri e valutazioni tecniche.
La conferenza di servizi.
Il silenzio della P.A. e l’obbligo di provvedere.
Autotutela amministrativa e stati viziati dell’atto
Il potere di autotutela.
L’autotutela decisoria: gli atti di ritiro.
La convalescenza dell’atto.
La patologia dell’atto amministrativo.
Il regime giuridico della nullità.
Il regime giuridico dell’annullabilità.
La conservazione dell’atto amministrativo.
Diritto di accesso e tutela della privacy
Le fonti interessate.
La legittimazione attiva al diritto di accesso.
La legittimazione passiva al diritto di accesso.
ll documento amministrativo quale oggetto del diritto di accesso.
Le ipotesi di esclusione.
La richiesta di accesso.
Il rito per l’accesso ai documenti amministrativi.
Il contrasto con la tutela della riservatezza.
La responsabilità giuridica della pubblica amministrazione
Profili generali.
Le tipologie della responsabilità civile.
Il danno come elemento costitutivo della responsabilità.
La responsabilità extracontrattuale della pubblica amministrazione.
La responsabilità da atto legittimo.
Ulteriori ipotesi di responsabilità: il danno da ritardo e il danno da disturbo.
La responsabilità contrattuale della pubblica amministrazione.
La responsabilità contrattuale negli accordi amministrativi.
La responsabilità da contatto qualificato.
La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione.
La controversa natura giuridica della responsabilità precontrattuale della P.A.
I contratti della P.A.
L’attività di diritto privato della P.A. Limiti all’attività negoziale.
L’evidenza pubblica.
L’influenza del diritto europeo.
Fonti normative.
La nozione europea di appalto pubblico.
L’affidamento in house.
I contratti di partenariato pubblico-privato.
Profili di giustizia amministrativa
I ricorsi amministrativi.
Il ricorso gerarchico.
Il ricorso in opposizione.
Il ricorso straordinario al Capo dello Stato.
La funzione giurisdizionale nell’ordinamento giuridico italiano: la giurisdizione del giudice amministrativo.
La giurisdizione amministrativa nel Codice del processo amministrativo (D.Lgs. 104/2010).
I Tribunali amministrativi regionali.
La giurisdizione dei Tar: le tre direttrici.
Il giudizio di ottemperanza.
Il processo amministrativo come processo di parti.
I principi informatori del D.Lgs. 104/2010.
Le azioni esperibili dal privato nei confronti della P.A.
La giurisdizione del giudice ordinario nei confronti della P.A.
Le giurisdizioni speciali.
La giurisdizione del Tribunale delle acque.
La tutela giurisdizionale dinanzi alle Commissioni tributarie.

ORDINAMENTO DELLE AUTONOMIE LOCALI (Manuale e Quesiti)
Gli enti locali: evoluzione e natura giuridica
Nozione di ente locale.
L’autonomia degli enti locali.
Gli elementi costitutivi degli enti locali.
Evoluzione normativa.
Forma di governo degli enti locali e sistema elettorale
La forma di governo degli enti locali.
Il sistema elettorale comunale e provinciale.
Il sistema elettorale dei Comuni con meno di 15.000 abitanti.
Il sistema elettorale delle Province e dei Comuni con più di 15.000 abitanti.
Il Consiglio comunale e provinciale
Funzioni del Consiglio.
Composizione e organizzazione interna.
Lo status dei consiglieri.
Scioglimento e sospensione del Consiglio.
Rimozione e sospensione degli amministratori locali.
Il Sindaco e il Presidente della Provincia
Le competenze del Sindaco e del Presidente della Provincia.
Le competenze del Sindaco in qualità di ufficiale del Governo.
Vicende delle cariche.
La Giunta comunale e provinciale
Competenze della Giunta.
Nomina e composizione.
Status degli assessori.
Gli amministratori locali
Nozione di amministratore locale.
Ineleggibilità, incompatibilità e incandidabilità.
Doveri e condizione giuridica.
Altri aspetti concernenti lo status di amministratore.
Il territorio comunale e provinciale
L’istituzione di nuovi Comuni.
Fusione di Comuni esistenti.
Il decentramento comunale.
L’istituzione di nuove Province e il mutamento delle circoscrizioni provinciali.
Il distacco di Province e Comuni da una Regione.
Le aggregazioni e l’esercizio associato di funzioni
Le forme associative tra gli enti locali.
Le Comunità montane e isolane o di arcipelago.
Le convenzioni.
I consorzi.
Le Unioni tra Comuni.
Le Unioni di Comuni obbligatoriamente previste dal D.L. 138/2011.
Le Città metropolitane
Aree metropolitane e Città metropolitane: evoluzione normativa.
La delimitazione delle Aree metropolitane.
L’istituzione delle Città metropolitane.
L’ordinamento di Roma Capitale.
Le funzioni di normazione: statuti e regolamenti
Lo statuto.
I regolamenti.
Le funzioni amministrative
Dal principio del parallelismo al principio di sussidiarietà.
I principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza.
Le funzioni degli enti locali nella Costituzione.
Le funzioni del Comune nel D.Lgs. 267/2000.
Le funzioni della Provincia.
Il sistema dei controlli
Nozione e funzione di controllo.
I controlli sugli atti.
L’evoluzione normativa dei controlli interni.
L’articolazione dei controlli interni nel D.Lgs. 286/1999.
Il controllo di regolarità amministrativa e contabile.
Il controllo di gestione.
La valutazione della dirigenza.
L’attività di valutazione e di controllo strategico.
Il controllo sui servizi: le novità ex lege 69/2009.
I controlli esterni: la Corte dei conti.
Il controllo concomitante nella legge Brunetta.
Gli istituti di partecipazione nell’ordinamento locale
Gli organismi consultivi e di partecipazione.
Istanze, petizioni e proposte.
La consultazione della popolazione e l’istituto del referendum.
L’azione popolare.
Il difensore civico.

ORDINAMENTO DEL LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (Manuale e Quesiti)
Il sistema delle fonti del pubblico impiego
Nozione ed evoluzione del rapporto di pubblico impiego.
Peculiarità del sistema.
La ripartizione delle fonti fra atti di micro e macro organizzazione.
La contrattazione collettiva.
La contrattazione integrativa.
I soggetti della contrattazione
L’Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN).
I Comitati di settore.
Le rappresentanze sindacali.
Gli organi di controllo della contrattazione.
La disciplina del pubblico impiego
Il reclutamento.
Nozioni di pianta e dotazione organica.
Le progressioni.
La modificazione soggettiva: l’istituto della mobilità.
La modificazione oggettiva: l’esercizio di mansioni superiori.
Il sistema di valutazione delle performance.
Gli strumenti di valorizzazione del merito.
La responsabilità dei dipendenti
Principi generali.
Infrazioni e sanzioni disciplinari.
Profili di responsabilità penale ed erariale.
Il procedimento disciplinare.
Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici.
L’ordinamento degli uffici e del personale degli enti locali
Le fonti locali di disciplina: il regolamento degli uffici e dei servizi.
Il nuovo status del dipendente pubblico.
Il ricorso alla flessibilità.
La disciplina della dirigenza
Il rapporto fra politica e amministrazione e le funzioni dirigenziali.
Il dirigente pubblico quale privato datore di lavoro.
L’accesso alla qualifica e il conferimento dell’incarico dirigenziale.
La vicedirigenza e l’istituto della delega.
La separazione fra politica e amministrazione negli enti locali.
Profili di responsabilità dirigenziale.

STATUTO E PRINCIPALI REGOLAMENTI DEL COMUNE DI ROMA
1. D.Lgs. 17 settembre 2010, n. 156 – Disposizioni recanti attuazio-ne dell’articolo 24 della legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, in materia di ordinamento transitorio di Roma Capitale.
2. Ulteriori disposizioni recante attuazione dell’articolo 24 della legge 5 maggio 2009, n. 42, in materia di ordinamento di Roma Capitale.
3. Statuto del Comune di Roma.
4. Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi di Roma Capitale.
5. Regolamento del decentramento amministrativo del Comune di Roma.
6. Regolamento per l’istituzione ed il funzionamento degli Uffici Relazione per il Pubblico del Comune di Roma.
7. Regolamento per il diritto di accesso ai documenti e alle informazioni del Comune di Roma.
8. Regolamento del Difensore Civico del Comune di Roma.
9. Regolamento per gli Istituti di Partecipazione e di Iniziativa Popolare del Comune di Roma.
10. Regolamento del Corpo di Polizia Municipale del Comune di Rom.
11. Regolamento di contabilità del Comune di Roma.
12. Regolamento generale delle entrate di Roma Capitale.
13. Regolamento dei contratti del Comune di Roma.
14. Regolamento generale edilizio del Comune di Roma.
15. Regolamento per il funzionamento e la gestione del sistema delle biblioteche centri culturali del Comune di Roma.
16. Regolamento della Scuola Comunale dell’Infanzia del Comune di Roma.
17. Regolamento per la promozione sportiva del Comune di Roma.