LE MATERIE
DI CONTABILITA' PUBBLICA
Questo testo soddisfa a pieno le esigenze
di apprendimento rapido, sintetico ed approfondito di tutte le
materie che tradizionalmente appartengono alla contabilità di
Stato, con una trattazione parallela degli organismi principali che
formano il settore pubblico allargato (enti locali, regioni, enti
istituzionali).
Al fine di coglierne i punti di contatto
e le differenze, tiene inoltre conto dei collegamenti con il diritto
comunitario e dei vincoli di convergenza e stabilità derivanti
dall'appartenenza ad una unione economica e monetaria.
Il volume è strutturato come segue:
Contabilità pubblica
e finanza pubblica
La nozione di contabilità di Stato.
La nozione di finanza pubblica.
Finanza locale, autonomia finanziaria e federalismo fiscale.
Strumenti contabili e pianificatori della finanza pubblica
L'art. 81 Cost. e le leggi di bilancio.
La legge finanziaria ed il ciclo di bilancio.
I documenti programmatici e di bilancio.
Il bilancio di previsione.
Bilancio di competenza e bilancio di cassa.
Struttura e classificazioni del bilancio.
Principi e requisiti del bilancio.
Il bilancio pluriennale (triennale).
La contabilità dei residui.
La contabilità economica analitica.
Rendiconto generale dello Stato.
I conti consuntivi degli enti locali.
Conto riassuntivo del Tesoro.
Conto economico delle amministrazioni pubbliche.
Bilancio economico nazionale.
Il patto di stabilità e crescita.
Il coordinamento delle politiche economiche.
La finanza dell'Unione nella Costituzione europea.
La gestione del bilancio
Gestione finanziaria ed esercizio finanziario.
La gestione delle entrate.
La gestione amministrativa e contabile delle spese.
Le fasi del procedimento contabile di spesa.
La gestione di tesoreria.
Le gestioni fuori bilancio ed i fondi di rotazione.
Il risultato contabile di amministrazione.
La gestione per contratti
I contratti e l'attività finanziaria.
I contratti e la programmazione.
Gestione per contratti e gestione del contratto.
L'evidenza pubblica.
La nozione di contratti pubblici.
La specialità della disciplina.
Autonomia, capacità e legittimazione negoziale.
I contratti pubblici ed il principio di concorrenza.
Il multiforme regime giuridico degli appalti pubblici.
Il procedimento decisionale di spesa.
La fase preparatoria.
La deliberazione/determinazione a contrattare.
Le procedure di scelta del contraente.
Il principio di pubblicità ed il bando di gara.
Il procedimento ed i principi di gara.
L'aggiudicazione.
La stipulazione.
L'approvazione.
L'esecuzione.
I servizi pubblici (profili finanziari).
Le concessioni.
Il contraente generale.
L'acquisizione in economia di beni e servizi.
Il riconoscimento di debito.
Risorse finanziarie e nuovi modelli contrattuali.
Il leasing (aspetti contabili-finanziari).
La gestione attiva dei debiti.
Gli strumenti alternativi ablatori.
I controlli
Il sistemi dei controlli.
Il controllo preventivo della Corte dei Conti.
Il controllo preventivo degli uffici di ragioneria.
I controlli di regolarità contabile negli enti locali.
Il controllo dei revisori contabili.
Il controllo di legittimità successivo su atti.
I controlli interni di gestione.
Il controllo esterno sulla gestione (external audit).
Il controllo successivo sui rendiconti.
Il controllo referto.
La funzione consultiva sugli atti normativi.
La gestione del patrimonio
Beni e patrimoni pubblici.
I beni demaniali.
I beni patrimoniali.
La privatizzazione dei beni pubblici.
Gli inventari.
La nuova contabilità patrimoniale.
L'attività di gestione del patrimonio.
Prospettive di riclassificazione dei beni pubblici.
La responsabilità amministrativa
La responsabilità amministrativa nel sistema costituzionale.
I contenuti della responsabilità amministrativa e contabile.
Le materie di contabilità pubblica e l'area della giurisdizione
contabile.
Gli elementi della responsabilità amministrativa.
Le cause giustificatrici.
Il potere riduttivo.
Natura e funzione della responsabilità.
Concorso di responsabilità e principio di parziarietà.
La prescrizione.
Differenze rispetto alla responsabilità civile.
I giudizi nelle materie di contabilità pubblica
Il giudizio di responsabilità.
Il giudizio di conto.
I giudizi ad istanza di parte.
I giudizi sanzionatori.
P. Santoro, Presidente della Sezione giurisdizionale della Corte dei Conti per la Puglia, docente
di Contabilità pubblica presso
l'Università del Molise Facoltà di Giurisprudenza.
Con la collaborazione di E. Santoro, Avvocato.
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